2025年11月7日，冠縣人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞、縣融媒體中心等新聞媒體參加。

主持人：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席冠縣人民政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

今天，我們舉行冠縣政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，非常高興邀請到冠縣法學(xué)會(huì)黨組書記、會(huì)長宋永磊同志，冠縣人民法院黨組成員、副院長張其峰同志，冠縣檢察院黨組成員、副檢察長張勁松同志，冠縣公安局黨組成員、副局長郭增金同志，冠縣司法局黨組成員、副局長周浩優(yōu)同志，向大家介紹冠縣政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)相關(guān)開展情況，并回答記者的提問。

主持人：首先請宋永磊會(huì)長介紹有關(guān)情況。

宋永磊：

各位媒體朋友：

大家下午好！感謝大家長期以來對冠縣政法工作的關(guān)心和支持!

冠縣縣委政法委認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)工作會(huì)議精神，以“小切口、小專項(xiàng)”為突破口，扎實(shí)開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)。下面我將有關(guān)工作情況向大家做簡要介紹。

（一）牽頭抓總，提升法治化營商環(huán)境工作質(zhì)效。成立了由縣委常委、政法委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)工作方案，召開聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)工作調(diào)度，印制工作簡報(bào)。政法機(jī)關(guān)開展班子成員走訪聯(lián)系民營企業(yè)147次，解決實(shí)際問題98件。冠縣金融糾紛、商事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)委會(huì)等12家行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)入駐冠縣綜治中心，化解涉企矛盾糾紛200余件，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被省委政法委《今日政法》《山東政法》刊發(fā)推廣。政法委牽頭開展規(guī)范執(zhí)法司法“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，聚焦涉企執(zhí)法司法突出問題，開展集中整治、整改提升。

（二）協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)法治化營商環(huán)境“小專項(xiàng)”走深走實(shí)。一是扎實(shí)開展拖欠企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)。冠縣法院落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)執(zhí)前調(diào)解，對被執(zhí)行人給予一定的寬限期促其積極履行，積極化解拖欠企業(yè)賬款，執(zhí)行完畢率和到位率均為100%。與稅務(wù)部門建立司法處置不動(dòng)產(chǎn)協(xié)助扣稅機(jī)制，協(xié)助扣稅金額1100余萬元。圓滿審結(jié)一家公司破產(chǎn)清算案。二是積極開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。冠縣檢察院監(jiān)督糾正涉企刑事案件有案不立、違法立案、違規(guī)使用刑事手段介入經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。糾正超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額查封、扣押、凍結(jié)（“查扣凍”）涉案財(cái)物等行為案件10件。監(jiān)督清理涉企刑事“掛案”2件。重點(diǎn)打擊敲詐勒索、損害商業(yè)信譽(yù)等嚴(yán)重破壞市場秩序犯罪。深化府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立“檢察+工信”首批助企服務(wù)站5家，通過整合跨部門資源，建立暢通涉企事項(xiàng)綠色通道和快速響應(yīng)機(jī)制。三是堅(jiān)決防范打擊侵犯商業(yè)秘密和招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪。縣公安局通過創(chuàng)新“改革、共建、織網(wǎng)、鑄盾、亮劍”即“五零”有力措施，始終保持對涉企經(jīng)濟(jì)犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。今年以來成功偵辦涉企案件12起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。四是深化行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。冠縣司法局辦理涉企復(fù)議案件11件，調(diào)解糾紛70余件。聯(lián)合開展“特色產(chǎn)業(yè)+法律服務(wù)”工作，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化普法宣傳等舉措，有效提升了鏈上企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。做好“魯執(zhí)法”平臺推廣應(yīng)用。完成2400名人員平臺信息建檔，提升了聯(lián)合檢查率和非檢查入企率。平臺的深度應(yīng)用，有效破解了重復(fù)檢查、高頻檢查等企業(yè)“煩擾”。

下一步，縣委政法委將充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)作用，定期召開聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)新提升行動(dòng)。特別是持續(xù)深化“小專項(xiàng)”行動(dòng)成效，不斷提升法治化營商環(huán)境水平，為平安聊城、法治聊城建設(shè)貢獻(xiàn)冠縣力量！

我就介紹這些，謝謝大家!

主持人：感謝宋會(huì)長的介紹。

主持人：下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意，并通報(bào)所在媒體的名稱。現(xiàn)在開始提問。

記者1：今年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)“切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益”，5月20日施行的民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定要依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益也是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，請問縣法院是如何立足自身司法職能規(guī)范涉企執(zhí)法司法，保障民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益的？

主持人：這個(gè)問題，請張其峰同志回答。

張其峰：

感謝這位記者的提問。為深入貫徹落實(shí)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)要求，保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，冠縣法院立足司法職能，采取了一系列舉措規(guī)范涉企執(zhí)法司法，為民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益提供了堅(jiān)實(shí)的司法保障。

一是提升訴訟服務(wù)水平。建立涉企案件優(yōu)先辦理機(jī)制，暢通涉企“綠色通道”，實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先送達(dá)、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“五優(yōu)先”服務(wù)。深化“智慧法院”應(yīng)用，大力推廣在線服務(wù)，讓企業(yè)可通過線上完成立案、繳費(fèi)、庭審等環(huán)節(jié)，切實(shí)降低企業(yè)訴訟成本。嚴(yán)格依法采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，防止惡意利用保全手段，侵害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

二是提升涉企審判質(zhì)效。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決糾紛，2025年涉企案件調(diào)解率達(dá)到23.3%，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。加大簡易程序適用力度，簡易程序適用率達(dá)到72.42%，涉企案件平均審理時(shí)間38天，高效化解涉企糾紛。加大涉企案件監(jiān)督管理，建立“一周一調(diào)度、一月一會(huì)商”工作機(jī)制，對未結(jié)涉企案件逐案梳理排查，加快涉企案件審執(zhí)力度。

三是強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)力度。出臺《規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，開展“凌晨行動(dòng)”50余次，涉企案件執(zhí)行完畢率53.26%、執(zhí)行到位率56.51%，讓“紙上權(quán)益”變?yōu)檎娼鸢足y。推行善意文明執(zhí)行理念，采取“活封”“活扣”等柔性執(zhí)行方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。精準(zhǔn)適用信用修復(fù)制度，嚴(yán)格區(qū)分“失信”與“經(jīng)營失利”，幫助自動(dòng)履行的企業(yè)修復(fù)信用，助力其重回發(fā)展正軌。扎實(shí)開展拖欠企業(yè)賬款案件專項(xiàng)執(zhí)行，努力維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。

四是延伸司法服務(wù)職能。向縣委呈報(bào)關(guān)于優(yōu)化法治營商環(huán)境為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障的服務(wù)意見，助力縣域法治化營商環(huán)境。開展“法治體檢”“送法進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng)11次，為企業(yè)提供合同簽訂、風(fēng)險(xiǎn)防控、化解糾紛等全方面的司法服務(wù)。發(fā)布典型涉企案例3個(gè)，拍攝企業(yè)失信宣傳視頻2部，積極引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。堅(jiān)持“辦案就是治理”，向相關(guān)部門發(fā)出司法建議5個(gè)，全部得到采納，通過“審理一案”實(shí)現(xiàn)“治理一片”。

下一步，冠縣法院將持續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，不斷細(xì)化工作舉措，加大創(chuàng)新力度，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，切實(shí)保護(hù)市場主體合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝！

主持人：請繼續(xù)提問。

記者2：2025年4月，習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展“規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”。據(jù)了解，為更好的貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的指示要求，檢察機(jī)關(guān)部署開展了“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督”活動(dòng)，請介紹下該專項(xiàng)監(jiān)督工作的有關(guān)情況。

主持人：這個(gè)問題，請張勁松同志回答。

張勁松：

感謝記者的提問。冠縣檢察院黨組將專項(xiàng)監(jiān)督工作作為重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，召開黨組會(huì)專題研究，第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)督重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“四大檢察”協(xié)同發(fā)力，上下協(xié)同一體推進(jìn)，內(nèi)外協(xié)作同向聚合，排查監(jiān)督線索16條，發(fā)出檢察建議2份，專項(xiàng)監(jiān)督工作取得良好成效。

一是全面核查起底，深挖監(jiān)督線索。深入貫徹落實(shí)上級院“依法監(jiān)督違法沒收取保候?qū)彵ＷC金與違法處置涉案稅款”的專項(xiàng)監(jiān)督，通過案件起底、專人核查、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)等方式深挖監(jiān)督線索。根據(jù)上級安排部署，對2024年以來縣公安局沒收取保候?qū)彵ＷC金的涉企案件，與檢察機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐案對比，進(jìn)一步壓縮趨利性執(zhí)法的空間。

二是堅(jiān)持“一案一策”，精準(zhǔn)分類監(jiān)督。針對核查發(fā)現(xiàn)的違法問題，堅(jiān)持個(gè)案糾偏與類案治理相結(jié)合，切實(shí)提升監(jiān)督剛性。對發(fā)現(xiàn)的暫扣涉案稅款后未及時(shí)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)、適用強(qiáng)制措施時(shí)財(cái)保比例畸高、未區(qū)分情形一律全額沒收保證金等趨利性執(zhí)法問題，和有關(guān)部門開展座談，有效維護(hù)國家稅收利益，實(shí)現(xiàn)公平正義。

三是推動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化源頭治理。針對專項(xiàng)行動(dòng)中暴露出的涉企刑事案件強(qiáng)制措施適用及涉案稅款處置不規(guī)范、監(jiān)督不到位、機(jī)制不健全的突出問題，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建“執(zhí)法司法行為監(jiān)督閉環(huán)”，根據(jù)市檢察院與市稅務(wù)局會(huì)簽的《關(guān)于涉稅案件協(xié)作配合工作的意見》文件精神，與公安、法院分別就依法、審慎適用取保候?qū)彵ＷC金制度，規(guī)范涉案稅款扣押、移交、處置達(dá)成共識。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝！

主持人：請繼續(xù)提問。

記者1：公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，請問在打擊防范違法犯罪方面，具體采取了哪些有力措施來保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益？

主持人：這個(gè)問題，請郭增金同志回答。

郭增金：

感謝這位記者朋友的提問。近年來，縣公安局始終將依法保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置，堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度和“快準(zhǔn)狠”的打擊策略，全力營造安全、穩(wěn)定的法治化營商環(huán)境。

一是做實(shí)防范治理，維護(hù)社會(huì)秩序。將城區(qū)劃分為2個(gè)網(wǎng)格，204名機(jī)關(guān)警力支援基層一線開展夜間巡邏，全力助推平安建設(shè)。對“九小場所”、人員密集場所進(jìn)行分級分類管理，定期開展檢查、重點(diǎn)巡邏，全力營造安全放心的生活環(huán)境。健全完善經(jīng)濟(jì)犯罪預(yù)防聯(lián)席會(huì)商體系，對農(nóng)民合作社等主體進(jìn)行排查，逐一簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，全力消除非法集資風(fēng)險(xiǎn)。

二是做實(shí)主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化專項(xiàng)打擊。扎實(shí)開展打擊侵犯商業(yè)秘密和招投標(biāo)領(lǐng)域違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目警長”制度，對于企業(yè)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，當(dāng)場提示預(yù)警，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的防范意識和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。今年以來，公安機(jī)關(guān)共下發(fā)“兩書一單”公安經(jīng)偵提示函18份，公安經(jīng)偵建議函2份，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警備案單20份；成功偵辦涉企案件12起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近千萬余元。

三是做實(shí)規(guī)范執(zhí)法，塑造良好形象。動(dòng)員全警學(xué)習(xí)新修訂的《治安管理處罰法》，系統(tǒng)部署積案清理、辦案中心規(guī)范管理等重點(diǎn)工作，助力開展四無所隊(duì)創(chuàng)建，四無所隊(duì)占比82.14%。落實(shí)“所隊(duì)長盯案”和“所隊(duì)內(nèi)部通案”制度，全面加強(qiáng)執(zhí)法巡查監(jiān)督，累計(jì)排查涉企案件79起，全面有效規(guī)范涉企執(zhí)法行為。

下一步，縣公安機(jī)關(guān)將持續(xù)把打擊防范違法犯罪作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的舉措、更規(guī)范的執(zhí)法，全心全力讓法治成為縣域營商環(huán)境的最硬內(nèi)核，讓每一位企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝大家！

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)提問最后一個(gè)問題，請?zhí)釂枴?/p>

記者2：營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。請問為持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)水平、助力企業(yè)紓困解難，咱們具體推出了哪些針對性舉措和創(chuàng)新做法？相關(guān)工作目前取得了怎樣的實(shí)際成效？

主持人：這個(gè)問題，請周浩優(yōu)同志回答。

周浩優(yōu)：

感謝這位記者對冠縣司法行政工作的關(guān)注。為持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)水平，縣司法局開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、排查化解涉企矛盾糾紛、“產(chǎn)業(yè)鏈”+法律服務(wù)四大行動(dòng)，努力營造“管住風(fēng)險(xiǎn)、無事不擾、有求必應(yīng)”的營商環(huán)境。

一是開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)中央決策部署，開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。依托“魯執(zhí)法”平臺，持續(xù)規(guī)范涉企行政檢查行為，有力推行“掃碼入企”，構(gòu)建起行政檢查事前備案、事中留痕、事后評價(jià)的完整閉環(huán)，切實(shí)減少“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”行為，減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。同時(shí)，從人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者中選聘20名行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督員，設(shè)立30個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，有效拓展了監(jiān)督“觸角”，提升了監(jiān)督效能。

二是提升行政復(fù)議工作質(zhì)效。落實(shí)“行政復(fù)議服務(wù)”，助推我縣企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”活動(dòng)中，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等載體開展了20余次“法治體檢”專項(xiàng)法律服務(wù)，并設(shè)立了20個(gè)行政復(fù)議助企服務(wù)點(diǎn)和10個(gè)惠企聯(lián)系點(diǎn)。通過縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，到園區(qū)企業(yè)開展“法治體檢”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)、集群為核心設(shè)置行政復(fù)議助企服務(wù)點(diǎn)、行政復(fù)議惠企聯(lián)系點(diǎn)，起到了良好了社會(huì)效果。

三是排查化解涉企矛盾糾紛。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解矛盾糾紛，組織人民調(diào)解委員會(huì)定期開展矛盾糾紛排查工作，尤其是針對企業(yè)糾紛，全面了解矛盾糾紛隱患，目前已調(diào)解糾紛75件。
     四是扎實(shí)開展“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”工作。充分發(fā)揮法律服務(wù)在提升我縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性、安全性和競爭力中的專業(yè)作用，冠縣司法局與工信局緊密協(xié)作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合開展“裝備制造（軸承）和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”工作，通過創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、深化普法宣傳等舉措，有效提升了鏈上企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝大家！

主持人：記者提問就到這里，感謝各位發(fā)言人，也謝謝各位記者朋友。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心、關(guān)注冠縣政法工作的開展。感謝大家出席今天的發(fā)布會(huì)，本場發(fā)布會(huì)到此結(jié)束！