關(guān)于冠縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2022年1月20日在冠縣第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

冠縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 呼慶國(guó)

各位代表：

受縣人民政府委托，向大會(huì)提交冠縣2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞縣十七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，按照“1457”工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)提升的良好局面。

（一）綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%；居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)16%。一般公共預(yù)算收入12.6億元，同比增長(zhǎng)7%，稅收收入9.5億元，同比增長(zhǎng)11.1%，稅收占比75.1%。

（二）新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。產(chǎn)業(yè)鏈條加快延伸。以鏈長(zhǎng)制為抓手，設(shè)立“八鏈六專班”工作推進(jìn)體系，加大建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、融鏈、強(qiáng)鏈力度，推動(dòng)鏈條上延下伸，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鋼板加工、紡織服裝、軸承等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈實(shí)現(xiàn)突破，全省重點(diǎn)行業(yè)（精品鋼板深加工）智能化綠色化技改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；全力推動(dòng)以靈芝為代表的農(nóng)副產(chǎn)品延鏈融鏈強(qiáng)鏈工作，“藥食同源”試點(diǎn)項(xiàng)目獲國(guó)家衛(wèi)健委批復(fù)，成功入選山東省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項(xiàng)目。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快推進(jìn)。實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，“兩冠新星”等重點(diǎn)企業(yè)加快生產(chǎn)換線、機(jī)器換人。支持企業(yè)開(kāi)展智能化綠色化技術(shù)改造，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上的制造業(yè)技改項(xiàng)目90個(gè)，預(yù)計(jì)全年完成投資同比增長(zhǎng)43.6%。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)14家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)50.6%；新增市級(jí)以上“專精特新”企業(yè)5家，其中省級(jí)以上4家；新增市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地各1家。

（三）項(xiàng)目建設(shè)提速加力。對(duì)上爭(zhēng)取效果明顯。爭(zhēng)取各級(jí)無(wú)償資金27.2億元，債券發(fā)行額度24.6億元、位居全市第2位。冠坤無(wú)紡布、樂(lè)寶寵物食品列入省重大項(xiàng)目；第二污水處理廠、梅莊110千伏輸變電站等3個(gè)項(xiàng)目列入省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；瑞鑫瑞鉑特種膠制品、濟(jì)冠機(jī)電智能設(shè)備等9個(gè)項(xiàng)目列入省新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目，匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園列入省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目，年中增補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)量列全市第1位。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。全年確定實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目72個(gè)，總投資354.7億元，其中新建項(xiàng)目42個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)。納入市級(jí)大項(xiàng)目20個(gè)，總投資101.98億元。冠太新材料、新瑞高效循環(huán)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品深加工等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)聊城分會(huì)場(chǎng)設(shè)在我縣。“兩新一重”加快建設(shè)。邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站改造工作扎實(shí)推進(jìn)，鐵路物流產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始布局。成功入選國(guó)家能源局整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，華能聊城熱電公司新能源項(xiàng)目成功簽約。建設(shè)開(kāi)通5G基站254處。

（四）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面建立耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.5萬(wàn)畝，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)，新增農(nóng)民合作社示范社12家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家，煙莊街道獲評(píng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)托管服務(wù)，土地全程托管面積2.6萬(wàn)畝，與省供發(fā)集團(tuán)合作面積位居全省第2位。獲評(píng)全國(guó)第六批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)深化。以“國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村電商，預(yù)計(jì)全年網(wǎng)絡(luò)零售額10億元以上，同比增長(zhǎng)49%，列全市第2位。匯源鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，冠縣靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)開(kāi)工建設(shè)，省級(jí)田園綜合體通過(guò)驗(yàn)收。店子鎮(zhèn)（靈芝）獲批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)美麗村居2個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村3個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村12個(gè)，柳林鎮(zhèn)大楊莊村獲評(píng)省景區(qū)化村莊。實(shí)施引黃（二期）灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，開(kāi)展地下水壓超采區(qū)綜合治理，改造提升23個(gè)村莊村內(nèi)供水管網(wǎng)。新建改建農(nóng)村公路132公里，實(shí)施路面改善工程173公里、生命安全防護(hù)工程269公里。完成農(nóng)村危房改造93戶、清潔取暖改造4.1萬(wàn)戶。脫貧成果持續(xù)鞏固。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，繼續(xù)對(duì)脫貧享受政策人口進(jìn)行幫扶。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好即時(shí)幫扶，堅(jiān)決防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，扎實(shí)做好存量項(xiàng)目管理，確保持續(xù)發(fā)揮效益。

（五）發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。“雙招雙引”成果豐碩。成功引進(jìn)盛德集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、裕輝電器制冷設(shè)備等一批投資過(guò)億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全年實(shí)際使用外資5125萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)510%。上達(dá)稀土入選省重點(diǎn)扶持區(qū)域引進(jìn)急需緊缺人才項(xiàng)目，芝藝緣靈芝盆景專業(yè)合作社獲批省級(jí)鄉(xiāng)村振興專家服務(wù)基地。擦亮“智匯冠縣”品牌，實(shí)施青年人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)重點(diǎn)高校畢業(yè)生37名。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“最多跑一次”改革，在全省率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證辦證”。深化商事登記制度改革，實(shí)施簡(jiǎn)易注銷“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)開(kāi)辦“三聯(lián)辦”模式，大力推進(jìn)“一業(yè)一證”改革“四級(jí)通辦”。全面推開(kāi)“拿地即開(kāi)工常態(tài)化”，將更多手續(xù)辦理納入一窗受理，多部門并聯(lián)審批，助力項(xiàng)目早開(kāi)工早建設(shè)。重點(diǎn)攻堅(jiān)深入推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效顯著，不良貸款壓降計(jì)劃完成率151.8%，位居全市第1位。爭(zhēng)取新增土地指標(biāo)1097畝，處置閑置、低效土地1579畝。黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，公證參與法院司法輔助事務(wù)獲全省推廣，被推薦為“第二批山東省法治政府建設(shè)示范縣”候選單位。

（六）城市品質(zhì)日益提升。城市規(guī)劃更加規(guī)范。完成北部工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制及批復(fù)，南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃基本形成，七館區(qū)域城市設(shè)計(jì)扎實(shí)推進(jìn)。城市建設(shè)有序?qū)嵤?/strong>實(shí)施棚改項(xiàng)目2個(gè)、1489戶，建設(shè)回遷安置房9115套，改造老舊小區(qū)10個(gè)，群眾居住條件明顯提升。開(kāi)展征收項(xiàng)目零尾清理行動(dòng)，24天完成339處征收項(xiàng)目零尾清理，工作做法獲全市推廣。新黨校開(kāi)工建設(shè)，檔案館即將建成。建設(shè)興華路等道路6條，改造提升濱河路等道路9條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)50.7公里，新增供熱面積41萬(wàn)平方米。城市管理不斷深化。數(shù)字化指揮中心投入使用，城市管理更加智慧。“紅色物業(yè)”業(yè)委會(huì)組建率、黨組織覆蓋率均位居全市第1位。扎實(shí)開(kāi)展“拔桿凈網(wǎng)潔面”集中整治行動(dòng)，拔除線桿3960根，清理整治線路629公里。新增改造綠化20萬(wàn)平方米，城區(qū)路燈亮燈率達(dá)到98%，道路深度保潔率達(dá)到96.3%。投放共享電車1742輛，群眾出行更加便捷。

（七）生態(tài)環(huán)境顯著改善。治理水平不斷提升。開(kāi)發(fā)“啄木鳥(niǎo)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，打造空天地一體化聯(lián)合執(zhí)法新模式，獲全省推廣。創(chuàng)新推出藍(lán)天環(huán)保貸，為32家企業(yè)發(fā)放貸款5127萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)污染治理轉(zhuǎn)型升級(jí)。全縣PM_2.5、PM₁₀分列全市第1、2位，優(yōu)良天數(shù)256天，同比增加26天，列全市第1位；全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩列第1位，建設(shè)工程揚(yáng)塵治理工作列全市第1位。督察整改有序推進(jìn)。全力抓好中央環(huán)保督察、省環(huán)保督察、市專項(xiàng)監(jiān)督反饋問(wèn)題整改，省環(huán)保督察組受理信訪件91件，已全部整改完成；市專項(xiàng)監(jiān)督組受理信訪件19件、反饋現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題98個(gè)，已全部整改完成；第二輪中央環(huán)保督察信訪件11件，已全部按時(shí)辦結(jié)。

（八）民生事業(yè)全面進(jìn)步。各項(xiàng)重點(diǎn)支出保障有力，全年民生支出35.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.3%。教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建教學(xué)樓9棟、幼兒園5處，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房236套；招聘教師949人，歷史最多；高考本科錄取率47.2%，122名孩子步入“雙一流”高校。衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，省級(jí)食品安全縣復(fù)審順利通過(guò)。縣第一中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。縣第二人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院冠縣院區(qū)成功掛牌。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)步向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6069人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.25億元，為178家企業(yè)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策資金103.16萬(wàn)元。“冠縣就業(yè)”智慧平臺(tái)在全國(guó)新型智慧城市創(chuàng)業(yè)應(yīng)用大賽中獲獎(jiǎng)，智慧就業(yè)做法被《人民日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道。保障水平穩(wěn)步提高。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年580元。建成社會(huì)救助綜合服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月753元和565元，發(fā)放低保金4708.5萬(wàn)元，困難群眾基本生活得到有效保障。穩(wěn)供保價(jià)成效明顯，價(jià)格監(jiān)測(cè)走在全省前列。退役軍人、檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。

各位代表，面對(duì)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力較大的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下齊心協(xié)力、奮力拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是縣政協(xié)參政議政、協(xié)商支持的結(jié)果。

同時(shí)，也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；企業(yè)主動(dòng)研發(fā)、創(chuàng)新的積極性不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效應(yīng)不明顯；服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式培育不足；資金、人才、技術(shù)等要素支撐還不夠強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放程度還不夠高；民生保障和社會(huì)事業(yè)存在短板。對(duì)這些問(wèn)題，我們需要高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)

各位代表，2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是奮力開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。全縣上下要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊緊錨定“三個(gè)走在前”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，按照縣第十五次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持“1457”工作思路，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。

2022年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

為確保完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下各項(xiàng)工作：

（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)發(fā)展后勁基礎(chǔ)

發(fā)揮鏈長(zhǎng)制工作機(jī)制。堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”為抓手，明確主攻方向，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升。推動(dòng)鋼板加工高端化發(fā)展、紡織服裝智能化發(fā)展、軸承品牌化發(fā)展、紙制品規(guī)模化發(fā)展，加快高效農(nóng)業(yè)、靈芝等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大電子商務(wù)、文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、融合發(fā)展提潛能、品牌高端提價(jià)值。

推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目76個(gè)、總投資345.9億元，年度計(jì)劃投資112.8億元。全力推進(jìn)華冠靈芝高端大健康、華超金屬農(nóng)機(jī)配件等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，完善新上項(xiàng)目集中聯(lián)審制度，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫包機(jī)制、定期調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、要素保障機(jī)制、考核評(píng)比機(jī)制，深入推進(jìn)一線工作法，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、專題協(xié)調(diào)等方式，找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，確保項(xiàng)目順利建成投產(chǎn)。

做優(yōu)園區(qū)載體平臺(tái)。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，加快科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、高新國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)城融合康養(yǎng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)大健康、新材料、高科技產(chǎn)業(yè)。加快內(nèi)陸港項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取順豐物流北方集散中心盡快落地。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，全面提高承載能力，啟動(dòng)清水軸承鍛造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，整合升級(jí)定遠(yuǎn)寨物流產(chǎn)業(yè)園。

強(qiáng)化發(fā)展要素支撐。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，最大限度向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目和政策。全力爭(zhēng)取土地指標(biāo)支持，加快推進(jìn)增減掛鉤項(xiàng)目，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，盤活低效工業(yè)用地及閑置廠房，真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥(niǎo)”。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地征收成片開(kāi)發(fā)，聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，高質(zhì)量編制開(kāi)發(fā)方案，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，落實(shí)差異化政策，把新增建設(shè)用地配置到最好的項(xiàng)目上，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持以企業(yè)為主體。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，全年研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上，推進(jìn)有需求的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，全年實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目40個(gè)以上。實(shí)施中小企業(yè)“育苗扶壯”梯度培育計(jì)劃，新培育省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)2家、市級(jí)以上10家。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家。

加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，支持赫銳德智能科技、百佳食品等優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)與高校、科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)建設(shè)人才實(shí)訓(xùn)基地。

扎實(shí)開(kāi)展招才引智。大力實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大高層次及青年人才引進(jìn)力度。做大做強(qiáng)“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需緊缺高技能人才培養(yǎng)。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步健全完善多元化社會(huì)化市場(chǎng)化的人才引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，以最優(yōu)的政策吸引人才，以最好的待遇留住人才。

（三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬(wàn)畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)施優(yōu)然牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。推動(dòng)靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快冠縣靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)藥食同源試點(diǎn)。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)民合作社示范社10家，新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積10萬(wàn)畝以上。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。新建改建農(nóng)村公路35公里，實(shí)施生命安全防護(hù)工程80公里。新建變電站1座、供電線路146.7公里。新建改建泵站涵閘3處，實(shí)施農(nóng)村供水管網(wǎng)改造提升工程。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理。做好農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民清潔取暖改造。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全問(wèn)題，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)保持工作力度和政策強(qiáng)度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。立足全縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，打造一批各具特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾增收致富。加強(qiáng)項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，完善資產(chǎn)管理制度，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失不被侵占。

（四）推動(dòng)城市更新發(fā)展,打造宜居宜業(yè)城市

更高水平規(guī)劃城市。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，持續(xù)完善城市片區(qū)和街區(qū)控規(guī)，高質(zhì)量完成國(guó)土空間總體規(guī)劃。統(tǒng)籌做好南部新城控制性詳細(xì)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)和各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

更高水平建設(shè)城市。加快南部新城建設(shè)，建成投用檔案館、新黨校，推進(jìn)圖書館新館建設(shè)。實(shí)施邢八里片區(qū)、代屯片區(qū)二期等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，新開(kāi)工建設(shè)回遷安置房2750套；建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)15個(gè)，建筑面積64.7萬(wàn)平方米；改造老舊小區(qū)8個(gè)，惠及居民317戶。新建西環(huán)路等道路6條，續(xù)建工業(yè)路等道路3條。完成濱河路等7條道路雨污分流、團(tuán)結(jié)路等8條道路綠化亮化，建設(shè)城市口袋公園5個(gè)、停車場(chǎng)8個(gè)。

更高水平管理城市。抓好智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、信息化、智慧化，加強(qiáng)各類服務(wù)數(shù)據(jù)資源整合、共享、開(kāi)放和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。繼續(xù)鞏固“紅色物業(yè)”建設(shè)成果，開(kāi)展全縣物業(yè)服務(wù)規(guī)范提升年活動(dòng)，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升城市園林綠化、城市道路清掃保潔等專業(yè)化服務(wù)水平。加快生活垃圾分類投放、分類收運(yùn)和分類處理。嚴(yán)格落實(shí)“街長(zhǎng)制”、門前“五包”責(zé)任制，深入推進(jìn)“拔桿凈網(wǎng)潔面”專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造“平美凈齊”的公共空間環(huán)境。

（五）堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先，不斷強(qiáng)化環(huán)境治理

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)區(qū)分”的要求，強(qiáng)化“兩高”行業(yè)精準(zhǔn)管理，堅(jiān)決遏制盲目新上“兩高”項(xiàng)目。全面落實(shí)新一輪“四減四增”行動(dòng)計(jì)劃，突出抓好煤炭消費(fèi)壓減和能耗“雙控”工作。

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和時(shí)段污染防治，突出抓好揚(yáng)塵控制、柴油貨車管控、秋冬季大氣污染防治等工作。聚焦夏秋季臭氧污染，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度。強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題。

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。擴(kuò)建縣污水處理廠，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠9處。擴(kuò)建冉海水庫(kù)凈水廠，改造城內(nèi)供水管網(wǎng)130公里。強(qiáng)化地表水重點(diǎn)斷面定期巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水環(huán)境問(wèn)題，及時(shí)整改到位；強(qiáng)化入河排污口分類整治，基本完成重要支流排污口整治；強(qiáng)化涉水工業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管，針對(duì)汛期等重點(diǎn)時(shí)段，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和特征污染物開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。

深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，實(shí)施重金屬污染源頭防治、化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收行動(dòng)，全面開(kāi)展畜禽糞污資源化利用。做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理，著力打造“無(wú)廢城市”。

（六）全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

扎實(shí)開(kāi)展招商引資。積極主動(dòng)走出去，聚焦長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、知名企業(yè)的聯(lián)系對(duì)接，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全年招商引資到位資金42億元以上。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和配套企業(yè)。加大領(lǐng)導(dǎo)幫包力度，著力解決落地過(guò)程中的突出問(wèn)題，保證項(xiàng)目能談成、能落地，切實(shí)提高招商引資項(xiàng)目開(kāi)工率和資金到位率。

確保外資外貿(mào)穩(wěn)定。建立外貿(mào)企業(yè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫扶機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。大力推進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)開(kāi)展，繼續(xù)和阿里巴巴、亞馬遜等知名跨境電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展有效合作，培育跨境電商人才和跨境電商企業(yè)，支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)開(kāi)拓方式，拓展國(guó)際市場(chǎng)客戶和銷售渠道。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角和日韓等重點(diǎn)區(qū)域，全方面、寬領(lǐng)域引進(jìn)外資，全年實(shí)際使用外資3800萬(wàn)美元以上。

持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境。有序推進(jìn)“證照分離”改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，不斷優(yōu)化無(wú)差別“一窗受理”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”、告知承諾制等審批服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。探索拓展“全省通辦”“跨省通辦”范圍和深度，切實(shí)解決異地辦事“多地跑”“折返跑”等難題。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出的全生命周期服務(wù)，在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，以“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)“堵點(diǎn)”，突破“難點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“打包辦”。

（七）扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，持續(xù)加強(qiáng)民生保障

加快教育事業(yè)發(fā)展。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)3處，規(guī)劃建設(shè)公辦高中1處、公辦幼兒園2處。開(kāi)展教育隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。全力推進(jìn)幸福教育，抓好“雙減”任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

推進(jìn)健康事業(yè)發(fā)展。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決守牢疫情不反彈底線。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深化醫(yī)保制度改革，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)手續(xù)，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，不斷提高服務(wù)群眾滿意度。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

提升社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)適齡人員參保繳費(fèi)，重點(diǎn)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)抓好雙擁共建、國(guó)防動(dòng)員工作，保障軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)力度，推進(jìn)村史館建設(shè)。整合文化資源，強(qiáng)化文藝創(chuàng)新，打造有影響力的公共文化服務(wù)項(xiàng)目和文藝作品。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助、節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)供保價(jià)等工作，確保群眾安全溫暖過(guò)冬、歡樂(lè)祥和過(guò)節(jié)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為。持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，完善依法行政制度體系，健全科學(xué)民主合法決策制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。扎實(shí)做好檔案史志、地震氣象、民族宗教、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)工作。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代冠縣現(xiàn)代化建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！