2025年，冠縣公安局聚焦法治公安建設(shè)總目標(biāo)，圍繞執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效這一主線，持續(xù)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機制，常態(tài)化整治執(zhí)法突出問題，以點帶面實現(xiàn)法治公安建設(shè)創(chuàng)新突破，有效提升了執(zhí)法質(zhì)量、效率和執(zhí)法公信力。

一、主要做法

一是持續(xù)推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。持續(xù)完善執(zhí)法辦案管理中心運行機制，健全《冠縣公安局執(zhí)法辦案管理中心使用管理工作規(guī)定》，實體化運行速裁法庭，建立線上合成作戰(zhàn)實時響應(yīng)機制，實現(xiàn)嫌疑人集中看管送押、入所醫(yī)療體檢、郵政寄遞服務(wù)、未成年受害人一站式辦案區(qū)等功能。中心運行以來，累計入?yún)^(qū)嫌疑人3400余人，刑事案件和行政拘留以上處罰的行政案件入中心辦理率均為100%，有效減輕了基層民警負(fù)擔(dān)。充分利用市局智能審訊平臺、大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型和縣局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，每日專人負(fù)責(zé)對各辦案單位的辦案場所、警情、涉案財物等執(zhí)法要素開展智能監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題匯總形成《案管巡查日報》進(jìn)行提醒。2025年共發(fā)布《案管巡查日報》160期，巡查各類警情、案件共計3800余起，有效減少執(zhí)法風(fēng)險隱患，守牢執(zhí)法安全底線。

二是加強執(zhí)法監(jiān)督管理，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。堅持網(wǎng)上巡查和定期實地檢查相結(jié)合，實行“日巡查、周通報、月考評”工作機制，持續(xù)加強執(zhí)法巡查監(jiān)督，通過發(fā)布《案管巡查日報》《法治公安建設(shè)周報》和《月度執(zhí)法巡查暨執(zhí)法質(zhì)量考評通報》，建立了系統(tǒng)化的問題反饋與整改機制，確保問題整改到位。常態(tài)化運行執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室作用，健全與檢法部門的溝通機制，進(jìn)一步強化案件會商、法律研究、類案分析，完善捕訴標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作貫穿于偵查辦案始終。2025年，共組織召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會12次、公檢法聯(lián)席會議6次，研究會商疑難復(fù)雜案件70余起，有效推動執(zhí)法質(zhì)效穩(wěn)步提升。

三是積極推進(jìn)派駐專職法制員和“四無所隊”創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實市局《關(guān)于開展派駐專職法制員試點工作的通知》要求，積極推動辦案單位普及派駐專職法制員工作，目前全局共設(shè)置6名派駐專職法制員，按照《派駐專職法制員職責(zé)任務(wù)清單》全面開展案件審核指導(dǎo)、執(zhí)法巡查、執(zhí)法安全管理、卷宗管理及涉案財務(wù)管理等相關(guān)工作，有效提升了基層所隊內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和管理能力。健全執(zhí)法監(jiān)督工作機制，推動“四無所隊”創(chuàng)建工作。研究制定《執(zhí)法全流程監(jiān)督工作機制（試行）》，督促辦案單位認(rèn)真落實“所隊長盯案”和“所隊內(nèi)部通案”制度，明確案管中心和辦案單位案管室監(jiān)督職能，著力壓實各警種條線監(jiān)督職責(zé)和基層所隊辦案主體責(zé)任。

四是加強執(zhí)法培訓(xùn)，積極開展普法宣傳。通過法制員培訓(xùn)會、法制大講堂、公檢同堂培訓(xùn)、法制民警送教上門等多種方式，對全體辦案民警進(jìn)行全方位執(zhí)法培訓(xùn)。2025年，共舉辦全局法制員規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)會11次，覆蓋全局民警350人次，對降低執(zhí)法風(fēng)險、提升規(guī)范執(zhí)法意識和辦案能力起到了良好效果。積極開展普法宣傳工作，先后組織參與了4.15全民國家安全教育日普法宣傳、民法典普法宣傳、12.4憲法宣傳以及普法宣傳進(jìn)校園等系列宣傳活動。

二、特色亮點

依托升級改造后的執(zhí)法辦案管理中心，構(gòu)建“一站式智慧辦案、全流程閉環(huán)監(jiān)督、專業(yè)化法治保障”的現(xiàn)代化執(zhí)法運行模式。

一是以“一站式”智慧辦案中心提效能。中心為辦案單位提供嫌疑人集中看管送押、入所醫(yī)療體檢、郵政寄遞等保障服務(wù)，優(yōu)化了辦案流程，明顯縮短案件辦理周期。中心堅持科技賦能，不斷完善信息化應(yīng)用管理，實現(xiàn)了統(tǒng)籌“人、案、物、場所”一體化管理，有效減少執(zhí)法風(fēng)險隱患，實現(xiàn)了全流程集約化智能管理。下一步將深化未成年受害人一站式辦案區(qū)應(yīng)用，最大限度維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。

二是以“全流程”閉環(huán)監(jiān)督體系保質(zhì)量。依托執(zhí)法監(jiān)督管理委員會、執(zhí)法辦案管理中心、案管室、派駐專職法制員構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督管理機制。中心充分利用市局智能審訊平臺和縣局執(zhí)法監(jiān)督管理平臺，對所有執(zhí)法要素開展全方位巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改落實，實現(xiàn)了全流程、全覆蓋監(jiān)督管理。積極推動派駐專職法制員開展相關(guān)工作，認(rèn)真落實“所隊長盯案”制，提升基層所隊內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和管理能力。

三是以“專業(yè)化”法治服務(wù)能力筑根基。執(zhí)法辦案管理中心加強對基層執(zhí)法辦案的服務(wù)、保障和支撐，常態(tài)化組織開展“每月一訓(xùn)”，圍繞執(zhí)法辦案重點環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，提升辦案民警依法履職能力。加強與檢法部門溝通協(xié)調(diào)，對重大敏感疑難案件，提請公檢法聯(lián)席會進(jìn)行研究會商，提供精準(zhǔn)法律指導(dǎo)服務(wù)，同時鼓勵民警參加法律職業(yè)資格考試，組建公職律師隊伍，拓展法治服務(wù)半徑。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實情況

縣局黨委始終把法治政府建設(shè)擺到全縣公安工作重要位置，在謀劃全局工作計劃時，把“法治公安建設(shè)”定位為重大支撐之一，要求舉全局之力抓好建設(shè)?？h公安局黨委副書記、政委宋永閣帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，組織理論學(xué)習(xí)中心組不定期開展法治專題學(xué)習(xí)，專題研究公安法治建設(shè)工作，主持召開執(zhí)法監(jiān)督管理委員會成員單位會議，特別是在著力加強執(zhí)法主體能力上，不斷完善公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核機制和述職述法制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的理念和規(guī)范執(zhí)法的意識，落實常態(tài)化定期學(xué)法考試制度，立足實用實戰(zhàn)實效，組織開展全警實戰(zhàn)大練兵以及大比武，突出法律知識培訓(xùn)、法治意識培養(yǎng)、執(zhí)法能力提升。今年以來，縣局先后舉辦12期“冠縣公安大講堂”，有力提升廣大民警依法辦案水平，法治公安建設(shè)推進(jìn)有力。

四、存在問題

從整體上來看，法治公安建設(shè)取得了一定成效，但是距離爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)仍然存在一些差距和不足。

一是執(zhí)法辦案管理中心運行機制和拓展功能需要進(jìn)一步提升和完善，特別是在如何提高醫(yī)療體檢、集中送押的工作效率上還需要下功夫。

二是法制員隊伍履職能力還有待提升，專兼職法制員在執(zhí)法要素管理和案件審核把關(guān)等內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督管理方面履職能力不佳，發(fā)揮作用不到位。

三是執(zhí)法監(jiān)督工作的深度和力度仍需加強，警種部門和單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督責(zé)任落實不到位，過于依賴法制部門。

五、下步打算

一是強化執(zhí)法監(jiān)督管理，源頭規(guī)范執(zhí)法行為。依托執(zhí)法監(jiān)督管理委員會、執(zhí)法辦案管理中心、案管室、派駐專職法制員構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督管理機制。持續(xù)加強執(zhí)法巡查監(jiān)督，堅持推行“全方位巡查，全流程監(jiān)督”執(zhí)法巡查監(jiān)督機制，通過網(wǎng)上巡查和實地巡查相結(jié)合對警情、案件開展全面執(zhí)法監(jiān)督，對檢查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題及時進(jìn)行督促整改。進(jìn)一步督促落實警種條線監(jiān)督責(zé)任，以“四無所隊”創(chuàng)建為契機，落實“所隊長盯案”和“所隊內(nèi)部通案”制度，壓緊壓實所隊長和派駐專職法制員工作責(zé)任，形成執(zhí)法監(jiān)督合力。嚴(yán)格執(zhí)法安全管理措施，認(rèn)真落實執(zhí)法辦案場所“四個一律”規(guī)定，堅決防范化解執(zhí)法風(fēng)險隱患，從執(zhí)法源頭筑牢堅實防線。

二是強化服務(wù)保障，提升辦案質(zhì)效。進(jìn)一步推動執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，在實現(xiàn)集中看管送押、醫(yī)療體檢等功能基礎(chǔ)上，凝聚各警種合力，對審訊攻堅、證據(jù)收集、案件定性等予以全程指導(dǎo)，減輕基層民輔警負(fù)擔(dān)。加強對基層執(zhí)法辦案的服務(wù)、保障和支撐，深化對敏感復(fù)雜疑難問題的研究會商，規(guī)范涉企案件辦理，嚴(yán)格落實異地辦案協(xié)作提級審核，常態(tài)化開展涉企案件專項評查整治，堅決杜絕違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)“查扣凍”等執(zhí)法問題發(fā)生。

三是加強執(zhí)法培訓(xùn)，提升規(guī)范執(zhí)法能力。以提升規(guī)范執(zhí)法意識和執(zhí)法辦案能力為目標(biāo)，通過法制員培訓(xùn)會、公檢同堂培訓(xùn)、法制民警送教上門等多種方式，全面提升民警業(yè)務(wù)水平。定期組織開展“每月一訓(xùn)”，培訓(xùn)重點側(cè)重執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞受立案、強制措施適用、涉案財物管理、異地協(xié)作辦案等重點環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)，運用負(fù)面案例進(jìn)行剖析，嚴(yán)格每一起案件辦理，提升辦案民警規(guī)范執(zhí)法意識和執(zhí)法能力。同時，切實抓好派駐專職法制員隊伍管理，全面提升基層所隊內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和管理能力。