張華山委員：

您在縣政協第十一屆委員會第五次會議期間所提出的《關于提升冠縣社區養老服務水平的建議》收悉，經調查研究，現答復如下：

隨著我國進入老齡化社會，老年人口基數迅速增大，高齡、失能、有基礎疾病的老年人明顯增多，養老已成為現在社會的重大民生問題。提升養老服務是一項重大民生工程，也是群眾迫切希望解決的工作。近年來，縣委縣政府高度重視養老事業發展，將養老服務發展納入黨委、政府重點工作，列入為民辦實事工程重點推進，設立縣級養老服務發展專項資金，落實資金補助、稅費減免等扶持政策，持續加強養老服務設施建設、完善機構養老設施類型，推進以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。目前，全縣現有養老服務機構9處，農村幸福院24處，幸福食堂290處。

（一）統籌多方資源，深化醫養融合。加強鄉鎮衛生院與養老機構融合建設，定遠寨中心敬老院與定遠寨衛生院聯建康復門診，蘭沃中心敬老院、東古城中心敬老院內設醫務室；通過醫辦養、養辦醫，養老機構與衛生院簽訂合作協議，開展醫療養老融合服務；引入冠縣聚源養老服務有限公司，利用辛集鎮中心衛生院實施改建型醫養服務；支持具備條件的鄉鎮衛生院開展養老服務，實施賈鎮中心衛生院醫養結合項目建設。通過醫養融合，實現了醫療—護理—康復—養老一體化服務，“以養為主，以醫佑養”，滿足了多層次、多樣化的養老服務需求。

（二）完善服務模式，增加有效供給。2023年以來，我縣大力發展老年助餐服務，堅持因地制宜、一村一策原則，通過單獨設點、聯村共建等方式建設運營幸福食堂290家，將幸福食堂建設作為我縣重點民生工程推進，著力提高幸福食堂運行標準，確保規范長效發展。關注特困老年人居家養老質量，累計完成768戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，提前完成“十四五”期間下達的改造任務，特困老人居家生活方便性、舒適性顯著提升。

為進一步促進養老服務事業發展，下一步我們重點推進以下幾項工作：

（一）健全養老服務體系。培育多元主體，健全以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系，多渠道、多領域擴大適老產品和服務供給，不斷提升服務質量，完善居家、社區、機構養老服務轉介銜接機制；開展醫療衛生機構和養老服務機構共建共享，大力推進醫療資源下沉到養老機構，鼓勵和支持社會力量通過市場化運作方式開辦醫養結合養老機構，為老年人提供多層次、多樣化的醫養結合服務。

（二）發展互助養老與社會組織參與。鼓勵運營較好的農村幸福院開展互助性養老模式，積極探索冠縣幸福食堂發展運營模式，創新做好“幸福食堂+”文章，拓展幸福食堂服務功能，讓老年人幸福可感可及可持續；積極鼓勵社會組織和引導社會資本投入等方式籌措資金，開辦醫養結合養老機構，開展養老服務，推動我縣鄉村養老事業和養老產業協同發展。

（三）提升護理隊伍水平。隨著養老服務需求的不斷增加，護理人才的需求量會越來越大。通過提升護理人員薪酬待遇，加強開展護理人員職業技能培訓，不斷提升養老服務的專業化、規范化水平，形成一批本土專業化水平較高的護理人員；積極引入專業化人才，通過院校招聘，將護理相關專業的大學生引導到養老服務事業中。

（四）加大資金支持力度。財政部門持續加大養老服務的資金投入力度，積極鼓勵和引導社會資本投入等方式籌措資金，聚焦老年人關愛服務和權益保障，積極推動養老事業和養老產業協同發展，努力滿足老年人多層次、多元化的養老服務需求。

最后感謝您對養老服務工作的關心和支持，希望在今后的工作中得到您一如既往地關心，共同為加快推進我縣養老服務事業發展作出積極的貢獻。

承辦人：付培杰

電話：0635-5100251

冠縣民政局

2026年4月23日