董青青委員：

您在縣政協(xié)第十一屆五次會議期間所提出的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展  完善多層次養(yǎng)老保障體系的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

隨著我國進(jìn)入老齡化社會，老年人口基數(shù)迅速增大，高齡、失能、有基礎(chǔ)疾病的老年人明顯增多，養(yǎng)老已成為現(xiàn)在社會的重大民生問題。提升養(yǎng)老服務(wù)是一項重大民生工程，也是群眾迫切希望解決的工作。近年來，縣委縣政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展納入黨委、政府重點工作，列入為民辦實事工程重點推進(jìn)，設(shè)立縣級養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項資金，落實資金補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等扶持政策，持續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施類型，推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，全縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9處，農(nóng)村幸福院24處，幸福食堂290處。

（一）統(tǒng)籌多方資源，深化醫(yī)養(yǎng)融合。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合建設(shè)，定遠(yuǎn)寨中心敬老院與定遠(yuǎn)寨衛(wèi)生院聯(lián)建康復(fù)門診，蘭沃中心敬老院、東古城中心敬老院內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室；通過醫(yī)辦養(yǎng)、養(yǎng)辦醫(yī)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生院簽訂合作協(xié)議，開展醫(yī)療養(yǎng)老融合服務(wù)；引入冠縣聚源養(yǎng)老服務(wù)有限公司，利用辛集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施改建型醫(yī)養(yǎng)服務(wù)；支持具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展養(yǎng)老服務(wù)，實施賈鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)。通過醫(yī)養(yǎng)融合，實現(xiàn)了醫(yī)療—護(hù)理—康復(fù)—養(yǎng)老一體化服務(wù)，“以養(yǎng)為主，以醫(yī)佑養(yǎng)”，滿足了多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

（二）完善服務(wù)模式，增加有效供給。2023年以來，我縣大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，堅持因地制宜、一村一策原則，通過單獨(dú)設(shè)點、聯(lián)村共建等方式建設(shè)運(yùn)營幸福食堂290家，將幸福食堂建設(shè)作為我縣重點民生工程推進(jìn)，著力提高幸福食堂運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)范長效發(fā)展。關(guān)注特困老年人居家養(yǎng)老質(zhì)量，累計完成768戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，提前完成“十四五”期間下達(dá)的改造任務(wù)，特困老人居家生活方便性、舒適性顯著提升。

（三）國家消費(fèi)券政策，減輕老年人經(jīng)濟(jì)壓力。積極推進(jìn)向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項目，通過活動宣傳、開通政策咨詢熱線等多元方式鼓勵有需求的家庭為老年人購買機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家上門等養(yǎng)老服務(wù)，目前我縣參與消費(fèi)補(bǔ)貼項目養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家、居家上門服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，通過實施該項目進(jìn)一步減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力。

為進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，下一步我們重點推進(jìn)以下幾項工作：

（一）健全養(yǎng)老服務(wù)體系。培育多元主體，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，多渠道、多領(lǐng)域擴(kuò)大適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)介銜接機(jī)制；開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共建共享，大力推進(jìn)醫(yī)療資源下沉到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵和支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供多層次、多樣化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

（二）發(fā)展互助養(yǎng)老與社會組織參與。鼓勵運(yùn)營較好的農(nóng)村幸福院開展互助性養(yǎng)老模式，積極探索冠縣幸福食堂發(fā)展運(yùn)營模式，創(chuàng)新做好“幸福食堂+”文章，拓展幸福食堂服務(wù)功能，讓老年人幸福可感可及可持續(xù)；積極鼓勵社會組織和引導(dǎo)社會資本投入等方式籌措資金，開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)，推動我縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）提升護(hù)理隊伍水平。隨著養(yǎng)老服務(wù)需求的不斷增加，護(hù)理人才的需求量會越來越大。通過提升護(hù)理人員薪酬待遇，加強(qiáng)開展護(hù)理人員職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化水平，形成一批本土專業(yè)化水平較高的護(hù)理人員；積極引入專業(yè)化人才，通過院校招聘，將護(hù)理相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生引導(dǎo)到養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)中。

（四）加大資金支持力度。財政部門持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)的資金投入力度，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入等方式籌措資金，聚焦老年人關(guān)愛服務(wù)和權(quán)益保障，積極推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，努力滿足老年人多層次、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

最后感謝您對養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持，希望在今后的工作中得到您一如既往地關(guān)心，共同為加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

承辦人：付培杰

電話：0635-5100251

冠縣民政局

2026年4月23日