聚焦聚力三農基礎，在推進鄉村全面振興上實現更大突破第二季度進展情況
時間： 2023-07-17 09:18
索引號
1137152500444221X1/2023-26728277
發布機構
冠縣人民政府
發文日期
2023-07-17
名稱
聚焦聚力三農基礎，在推進鄉村全面振興上實現更大突破第二季度進展情況
| 指標 | 目標任務 | 牽頭單位 | 完成時限 | 進展情況 | 完成全年任務的百分比 | 監督方式 |
| 聚焦聚力三農基礎，在推進鄉村全面振興上實現更大突破。 | 扛穩扛牢糧食安全政治責任，確保糧食種植面積穩定在153.9萬畝以上、產量穩定在65萬噸以上 | 縣農業農村局 | 2023年底 | 2022年全年糧食種植面積153.92萬畝，全年糧食總產70.16萬噸，完成了上級安排的任務。2023年冠縣小麥長勢良好，管理到位，預計小麥總面積和總產量雙提升。一是實行最嚴格的耕地保護制度。切實加強耕地保護，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，嚴格落實耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非糧化”行為，堅決守住耕地紅線。配合自然資源和規劃局督促相關鄉鎮按時完成“非糧化”整改。二是積極創建“噸半糧”生產能力建設示范區。今年我縣積極創建“噸半糧”生產能力建設示范區3.14萬畝，為提升示范區內糧食單產，縣農業農村局整合糧食綠色高質高效、小麥“一噴三防”等項目實施，示范區內開展統一小麥供應良種、統一春季麥田鎮、統一小麥“一噴三防”、統一小麥后期葉面肥“四統一”服務，同時示范區內大力推廣了深松整地、小麥寬幅播種、冬前化學除草、水肥一體化、增施有機肥等適用增產技術。通過各項關鍵技術的有效落實，促進了小麥單產的有效提升。根據市農業農村局《關于做好“噸半糧”生產能力建設示范區小麥測產工作》通知要求，積極參與示范區內測產點的理論測產工作，會同技術站，配合好省級復測專家組對“噸半糧”示范方小麥進行了理論產量復測和產量實打。三是加強麥田管理。深入貫徹落實省、市“萬人下鄉·穩糧保供”農技服務大行動，縣農業農村局制定了《科技強管保夏糧豐收百日攻堅行動方案》，先后研究出臺《2022年小麥秋種技術意見》、《2023年小麥春季管理技術意見》、《冠縣2023年春季小麥病蟲草害防治技術意見》等生產技術意見，科級干部帶隊成立18個督導組和6個技術指導組，及時宣傳推廣鎮壓提墑、借墑追肥、中耕劃鋤、綠色防控、“一噴三防”等技術措施，充分調動農民群眾麥田管理的積極性和主動性，強化組織保障和技術指導服務，努力保障今年夏糧豐產豐收。我縣統籌整合涉農資金657.7萬元，對全縣84萬余畝小麥進行“一噴三防”全覆蓋，通過一次性噴施殺菌劑、殺蟲劑、葉面肥等混配液，達到防病、防蟲、防早目的，有效提高了小麥赤霉病、條銹病防治效率，為全縣小麥豐產豐收打下良好基礎。四是認真落實耕地地力保護補貼等惠農政策。按照市農業農村局、市財政局《關于印發聊城市2023年耕地地力保護補貼工作方案的通知》要求，制定《冠縣2023年度小麥種植面積核定工作方案》，嚴格按照小麥種植面積的核定工作程序，圓滿完成小麥面積核定任務，為耕地地力保護補貼等資金的發放打下了堅實的基礎保護。按照上級通知要求，于2023年5月底將實際種糧農民一次性補貼資金9955439.48元兌付到戶，6月中旬將耕地地力保護補貼補貼資金101266281.11元兌付到戶，補貼資金及時、足額、準確地發放到了種糧主體手中，著力保護和充分調動了農民群眾發展糧食生產的積極性和主動性。五是積極推廣大豆玉米帶狀復合種植。加強組織領導，提前謀劃部署，強化宣傳引導，提供技術服務。成立了18個督導組，由科級干部帶隊，每日督導鄉鎮（街道）大豆玉米帶狀復合種植地塊落實進度，建立了“縣包鄉、鄉包村、村包戶”的幫包落實制度，形成了一級抓一級、層層抓落實的壓力傳導機制，耐心細致做好政策宣傳和工作動員，深入講解、答疑解惑，做到了思想統一、行動一致，確保各項任務落到實處；提前與種子、農機企業做好對接，創新農資營銷、配送和服務方式，通過微信、抖音直播等途徑實現線上“云下單”、線下送貨上門；積極動員面積30畝以上的規模種植戶參與進來，大力推廣4:2、4:3、6:3三種種植模式，協助種植主體選取最優種植模式，切實提高復合種植的科學性、實效性；針對播種、除草、打藥、機收等關鍵環節開展技術指導，解決難點、打消顧慮，確保實現“玉米基本不減產、多收一季豆”的目標；突出政策引導，促進提質增效。在嚴格落實省市要求任務面積復合種植補助的基礎上，由縣級財政配套超出任務面積補貼，引導更多種植主體參與。鼓勵參與“農業生產托管服務項目”，給予耕種防收等服務環節生產成本30%的補貼。提前聯系我縣龍頭企業——新瑞集團，確定統一收購，適當提高收購價格，確保種植戶種的好、賣得出，真正維護群眾利益。開展種子、肥料、農藥等農資的需求調查，全縣統一籌備大豆良種15萬斤，建立全縣農機服務庫，摸清數量、規格及分布情況，合理調配，搶抓農時，護航“三夏”農業生產。2023年，全縣大豆種植任務面積2萬畝，已播種面積為2.43萬畝，超額完成21%；大豆玉米帶狀復合種植任務面積2.3萬畝，已播種面積3.61萬畝，超額完成57%。 | 預計完成任務的50%以上。 | 0635-5261842 |
| 完善“田長制”工作機制，落實耕地保護獎懲措施，開展第三次土壤普查，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。 | 縣自然資源和規劃局 | 2023年12月31日 | 因市級尚未完善市縣鄉村四級田長制實施方案，冠縣正在研究制定初稿，待市級方案印發后，結合我縣實際情況完善機制；冠縣按照2022年我縣兩辦印發的《關于實行耕地保護獎懲機制的實施意見》（冠辦發﹝2022﹞9號）文件規定，對落實耕地保護的有關責任人員進行了追責問責；通過對各類土地衛片的強力整改，尤其是對新增亂占耕地行為，對自然資源督察反饋“非糧化”整改采取集中攻堅、政府常務會議5次研究、日通報、約談等方式方法，達到了堅決遏制耕地“非農化”和防止耕地“非糧化”的效果。 | 50% | 0635-7125636 | |
| 完成地方性儲備糧庫建設，新建高標準農田4.98萬畝，完成玉米大豆帶狀復合種植任務 | 縣鄉村振興發展集團 | 2023年12月16日 | 地方性儲備糧庫2號、4號、5號倉體山墻砌磚完成，3號倉5.6-8.8米立柱梁澆筑完成，服務樓砌體施工完成，物資庫二層砌體中，機械庫一層砌筑完成，消防水池清理外圍，達到防水進場施工條件，屋面拱板已澆筑完成76塊。 | 55% | 0635-7225511 | |
| 實施青年河綜合治理、位山灌區現代化改造等水利工程，增強水旱災害防御能力 | 縣水利局 | 2023年底 | 青年河綜合治理工程和位山灌區現代化改造工程已于2023年6月份開工建設。 | 30% | 0635-5266111 | |
| 把林果作為開創未來的重要產業，規劃建設酥梨、鴨梨、大櫻桃、油桃四大優質果品生產基地，發展以冠縣酥梨為主的經濟林1萬畝以上 | 縣林業局 | 2023年12月 | 1.扎實推進經濟林發展。新建和提升改造以山農酥梨為主的經濟林9868畝。 2.做好林產品抽檢工作。購置了部分快檢設備。 3.創建技術信息交流平臺，成立了櫻桃協會，梨協會各項工作正在積極推進。 4.積極做好果品生物菌肥試點工作。 5.酥梨貸工作取得初步成效，農商行于近期發放了第一筆貸款（50萬元）。 | 90% | 0635-7125999 | |
| 把預制菜作為搶抓未來的重要產業，按照“一區多園”總體布局，制定發展規劃，出臺扶持政策，培育龍頭企業4家以上，引領產業規?；?、集群化發展 | 縣農業農村局 | 2023年 | 規劃、扶持政策已起草完成。 | 50% | 0635-5867368 | |
| 加強地理標志保護和運用，新增“三品一標”認證農產品10個，爭取靈芝入選山東省知名農產品區域公用品牌 | 縣農業農村局 | 2023年年底 | 完成新申報綠色食品5家企業13個產品，新增綠色食品產品1個。 | 80% | 0635-5867393 | |
| 縣市場監督管理局 | 2023年年底 | 申報冠縣靈芝山東省地理標志產品保護示范區籌建項目已完成，3月6日在山東省市場監督管理局（知識產權局）網站公示。 | 100% | 0635-5231331 | ||
| 大力推廣黨支部領辦合作社模式，健全完善利益聯結機制，因村制宜、注重實效，規模經營、抱團發展，帶動村集體和群眾“雙增收”，今年實現25%以上行政村集體收入超過50萬元 | 縣委組織部 | 2023年12月31日 | 1、將發展壯大村級集體經濟納入鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議重要內容和鄉村振興實績考核，壓實鄉鎮（街道）主體責任，定期通報考核排名。出臺《關于實施“1843”增收工程加快村級集體經濟發展的指導意見》，多途徑拓寬增收渠道，發展壯大村級集體經濟，截至目前，342個行政村中，集體經濟超過10萬元的有90個，超過50萬元強村有11個。 2、扎實開展村黨組織領辦合作社重數量輕質量專項整治，將系統平臺中存在問題情形的66家合作社全部納入整治范圍，截至6月底前，經市縣兩級驗收，均已取得階段性整治成效。將黨組織領辦合作社帶動集體增收情況作為推選評定優秀村黨組織書記享受副科級干部待遇的主要參考依據，制定《冠縣村黨支部領辦合作社考核辦法》，堅持全面鋪開、有序推進，規范提升村黨組織領辦合作社質量。 3.、穩妥推進上級財政資金扶持發展壯大村級集體經濟項目，實施“萬村共富”行動，對2023年省財政直接扶持的15個村進行集中攻堅（東古城鎮8個村、桑阿鎮7個村），確定東古城鎮鋼結構框架輕工廠房、桑阿鎮后李趙莊村食用菌產業鏈深加工兩個項目，目前已完成方案制定、資金撥付到村。實施“雙百工程”行動，確定“領航”村、“共富”村各11個，目前正在與農業農村部門對接，篩選產業幫扶項目，明確利益分配機制，待資金下撥到縣后，全面啟動項目建設，促進項目達產達效。 4、深入實施金融賦能助力鄉村振興行動，組建“金融服務鄉村振興”黨員志愿服務隊，選派27名掛職金融副鄉鎮長（副主任），常態化開展“強村貸”等金融產品宣傳推介，依托村黨組織領辦合作社，借助鄉村振興金融服務平臺，打通金融資源“堵點”，有效破解村黨組織領辦合作社融資難、融資貴、融資慢問題，截至目前，全縣農擔貸款本年新增1.2億元，躍居全市第1位；在保余額3.03億元，位居全市第2位。 5、舉辦全縣村主職干部培訓班，邀請相關專家圍繞“黨支部領辦合作社發展壯大村級集體經濟”進行專題授課，舉辦“頭雁”論壇，5名優秀村黨組織書記現身說法，分享經驗，暢談體會，為其他村黨組織書記提供經驗借鑒和指導，常態化開展走村觀摩擂臺比武活動，截至目前，縣鄉已累計開展23次、1800余人次，營造了“爭當先進”“比學趕超”的濃厚氛圍，持續提升了村黨組織書記推動鄉村振興能力。 | 截至目前，342個行政村中，集體經濟超過10萬元的有90個，其中，超過50萬元強村有11個。 完成全年任務的百分比 13% | 0635-5237145 | |
| 縣農業農村局 | 2023年底 | 截至2023年5月31日，行政村集體經濟收入在5萬元以下的232個，占比67.84%；5-10萬的47個，占比13.74%；10-50萬的56個，占比16.37%；50萬以上的7個，占比2.04%。 持續開展黨支部領辦合作社重數量輕質量專項整治工作，成立工作專班，定期會商研判，全面掌握省名錄庫系統中232家村黨組織領辦合作社生產經營情況，對照7項整治重點，采取逐一“過篩子”的方式，最終將66家合作社納入專項整治范圍，集中力量開展攻堅。截至目前，66家合作社均取得階段性成效，達到了預期整治目標。 | 50% | 0635-5867371 | ||
| 健全土地經營權流轉服務體系，穩步提高托管服務面積、提升托管服務質量 | 縣農業農村局 | 2023年底 | 截至目前，全縣新增全程托管服務面積3.59萬畝，完善農業托管全產業鏈交易服務平臺，截至目前成交額超過300萬元，為托管服務主體節省資金10%以上。農村產權流轉交易平臺2023年成交額超過800萬元，進一步健全了土地經營權流轉體系。 | 50% | 0635-5867371 | |
| 持續開展“服務紅色冠縣 助力綠色發展”鄉村振興樣板銀行創建活動，實現所有鎮村對接全覆蓋，全年對接市場主體10萬家以上 | 縣金融與企業服務中心、聊城市銀保監分局冠縣監管組 | 2023年12月30日 | 組織人民銀行、省農擔公司聊城管理中心、縣住房公積金管理中心以及全縣11家銀行機構赴各鎮街開展首輪“金融服務進企下鄉”政銀企對接活動，已完成18個鎮街、760個自然村走訪對接全覆蓋，對接市場主體18.6萬戶次。 | 186% | 0635-5282236 | |
| 加強鄉村金融人才隊伍建設，選派27名專業人才掛職金融副鎮（鄉）長；完善升級“冠縣鄉村振興金融服務平臺”，完成線上貸款5億元以上；創新研發“酥梨貸”等特色信貸產品，探索金融賦能鄉村振興與鄉村治理融合發展新思路，逐步完善社會誠信體系，為鄉村振興注入金融活水 | 縣金融與企業服務中心 | 2023年12月30日 | 會同縣委組織部選派27名金融干部到全縣18個鎮街掛任金融副鎮長，760個自然村建立1055人的村級“金融專員”隊伍。3月20日，縣政府與省農擔公司聯合出臺全省首個“酥梨貸”擔保服務方案；4月23日舉行冠縣鄉村振興金融服務平臺（升級版）上線啟動儀式，線上新增放款10.89億元；召開“信用+金融”賦能鄉村振興動員會，以桑阿鎮、店子、定遠寨為試點開展信用評定工作。 | 60.50% | 0635-5282236 | |
| 人民銀行冠縣支行 | 2023年12月31日 | 建立了縣鄉村三級人才工作隊伍，組建了百人金融輔導團，27名掛職金融副鎮（鄉）長。完成了“冠縣鄉村振興金融服務平臺”，已完成線上貸款10.89億元。聯合農擔公司出臺《果香貸-冠縣酥梨種植產業擔保服務方案》，已放款50萬元。 | 100% | |||
| 穩慎推進農村各項改革，多方式盤活宅基地、承包地等各類閑置資源。大力發展多種形式適度規模經營，培育市級以上農民合作示范社20家、家庭農場10家 | 縣農業農村局 | 2023年12月 | 1.積極培育新型經營主體，2023年1-5月份培育農民專業合作社81家，家庭農場61家。2.開展農業經營主體市級示范創建工作，擬推薦20家合作社和13家家庭農場參加市級示范認定工作。目前，鄉鎮已經報送材料，正在審核和征求相關部門意見。 | 110% | 0635-5236543 | |
| 深入實施“歸雁工程”，培育新型職業農民300人以上 | 縣人力資源和社會保障局 | 2023年年底 | 為72名返鄉創業農民工落實創業擔保貸款1560萬元。 | 持續推進 | 0635-2197100 | |
| 縣農業農村局 | 2023年12月底 | 1、對2022年高素質農民培訓學員開展跟蹤服務與技術指導；2、通過多種方式開展了高素質農民培訓摸底調研及宣傳發動工作。 | 持續推進 | 0635-5867381 | ||
| 新建改建農村公路50公里 | 縣交通運輸局 | 2023年12月31日 | 農村公路新改建完成里程29.271公里；剩余45.729公里已進入招標程序。 | 39% | 0635-7113818 | |
| 升級改造垃圾轉運站10處 | 縣綜合行政執法局 | 2023年6月30日 | 10臺大型勾臂轉運車已到位；轉運站墻面、地面、辦公用房等設施升級改造已完成；10套垃圾壓縮設備已完成安裝。截至2023年6月30日，10處轉運站升級改造已全部完成，投入正常運行。 | 100% | 0635-5888001 | |
| 推進“點菜單”式新建農村住房 | 縣住房和城鄉建設局 | 2023年12月31日 | 完成了冠縣農村自建房“點菜單”服務系統升級工作，對鄉鎮（街道）負責此項工作的人員和村鎮建筑公司進行了統一培訓。對各鄉鎮（街道）新建限額以下鄉村建設工程進行全覆蓋質量安全巡查。 | 70% | 0635-5788211 | |
| 創建省級美麗村莊4個 | 縣農業農村局 | 2023年11月 | 已完成建設任務，正在指導鄉鎮街道完善檔案資料。 | 80% | 0635-5867368 | |
| 推動新時代文明實踐所（站）規范化，深入推進移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風 | 縣委宣傳部 | 2023年底 | 截至目前，18個鄉鎮（街道）已完成18個實踐所、351處實踐站建設任務，均已達到有場所、有隊伍、有項目、有活動、有機制“五有”建設標準。 | 完成全年任務的100%。 | 0635-5234121 | |
| 縣民政局 | 2023年12月底 | 落實殯葬服務保障能力提升項目，有序開展公益性公墓改擴建，改擴建公益性公墓4處；發布“抵制高價彩禮、倡導婚戀新風”倡議書和“禮安齊魯·善孝冠縣”清明節文明祭掃倡議書；印發《冠縣清明節期間祭掃工作實施方案》，確保清明節群眾文明祭掃安全有序。組織召開全縣移風易俗工作推進會，印發《關于進一步推進全縣婚喪事宜移風易俗的實施意見》《冠縣黨員干部辦理婚喪事宜規定》等文件。動員黨員干部簽訂《移風易俗倡樹新風承諾書》。開展全縣移風易俗文明殯葬集中宣傳和倡文明婚俗、樹婚喪新風宣傳，錄播“海誓山盟·情定冠州”柳林鎮北街村、清水鎮杜行村紅白理事會實例紀錄片等。對接指導基層殯改工作推進情況，開展鄉村紅白理事會骨干成員全覆蓋培訓。聯合11個部門印發《關于在鄉村倡導開展“反對浪費、文明辦事”移風易俗行動的實施方案》，發布《關于進一步弘揚文明新風 依法處理惡俗婚鬧的通告》，向社會發起“樹婚戀新風，抵制低俗婚鬧行為”倡導。開展惡俗婚鬧專項整治行動。舉辦集體婚禮暨集體頒證儀式2次。 | 70% | 0635-5101551 | ||
| 注重保護傳統村落和特色民居，編纂出版《冠縣鄉村記憶》叢書，大力推進村史館建設，傳承歷史記憶，留住美麗鄉愁 | 縣鄉村記憶縣級編纂委員會、縣委宣傳部 | 2023年12月31日 | 截至目前，所有村莊的初稿已基本完成，381個村已經縣級編纂委員會審核定稿。其中，斜店鄉、北館陶鎮、梁堂鎮已印制樣書。 | 75% | 0635-5233019 |
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