冠縣2023年地質災害防治方案

冠自然資規發〔2023〕9號

為切實做好2023年全縣地質災害防治工作，最大限度地減少或避免地質災害造成的損失，全力維護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《山東省地質環境保護條例》、《山東省地質災害防治規劃（2013-2025年）》及《聊城市地質災害防治規劃（2012-2025年）》、《聊城市地面沉降防治規劃（2018-2025年）》等，結合我縣實際，制定本方案。

一、2022年地質災害發生概況

2022年度全縣平均降水量為753.9毫米，較常年（533.1毫米）偏多220.8毫米。2022年全年全縣未發生地質災害。

二、2023年地質災害發展趨勢預測

（一）我縣地質災害發生總體趨勢

我縣地貌條件比較簡單，以黃河沖積平原為主，不存在崩塌、滑坡、泥石流等地質災害發生的潛在危險。我縣降水時間和空間分布不均勻，是水資源相對短缺的縣。隨著我縣經濟社會的快速發展，對資源的開發利用需求明顯增強，重大工程建設顯著增加，由于不合理的工程建設活動，以及部分地區長期以來深層地下水開采產生的地下水漏斗和淺層地下水水位的周期性波動，存在產生地面沉降、地裂縫、地面塌陷等地質災害隱患的可能性。

（二）地質災害隱患空間分布預測

山東省地質環境監測總站提供的監測資料表明，我縣地面沉降隱患主要分布在城區，深層地下水的不斷開采，地面沉降仍將繼續發展，隨著冉海水庫的水源補充城區居民的生活用水后，深層地下水的開采數量將呈現下降趨勢，引發地面沉降的壓力將會逐步減緩。

（三）地質災害隱患時間分布預測

地面沉降為緩變性地質災害，地裂縫、地面塌陷具有偶然性，發生時間不可預測。在3月份至6月份期間，由于地下水水位變幅較大，地質災害發生的可能性增加。

三、2023年地質災害重點防治區

根據《聊城市地質災害防治規劃（2012-2025年）》和《聊城市2023年地質災害防治方案》的通知，以及近年來開展的地質災害巡查、監測等資料，確定我縣地面沉降易發區為縣城區及北館陶鎮、清水鎮、萬善鄉、東古城鎮、店子鎮、斜店鄉、梁堂鎮周邊區域。地面沉降因其不均勻和不可逆性，會給城市建筑、道路、橋梁、供排水系統和輸氣管線等工程造成潛在威脅。（詳見《聊城市地質災害易發區分布圖》）。

主要危害特征：主要對地表，特別是城市建筑、道路橋梁、供排水系統及防洪系統等構成較大威脅。

四、2023年地質災害防治措施

（一）落實防治主體責任

對因自然因素、歷史遺留等原因形成的地質災害隱患，當地政府是防治責任主體，要采取監測預警、工程治理、搬遷避讓等措施進行防治；對因工程建設、礦產資源開發、地下水過量開采等人為活動形成的地質災害隱患，按照“誰引發、誰治理”的原則，督促相關責任人落實防治責任。（縣自然資源和規劃局牽頭）

（二）強化部門責任落實和聯動協作

1.組織編制地質災害防治方案并指導實施，組織指導地質災害調查評價、隱患排查，指導開展群測群防、專業監測和預報預警、地質災害治理等工作，做好地質災害應急救援技術支撐，監測地下水過量開采引發的地面沉降等地質問題。（縣自然資源和規劃局牽頭）

2.當地政府是防治責任主體的地質災害治理項目，按照財政事權與支出責任一致原則，將地質災害防治資金納入本級年度預算。（縣財政局牽頭）

3.加強中小學周邊、公路、鐵路沿線施工、運行可能引發的地質災害隱患點調查、排查、監測預警、治理工作。（縣教育和體育局、縣交通運輸局、邯濟鐵路冠縣站別牽頭，縣自然資源和規劃局配合）

4.加大房屋建筑施工等可能引發的地質災害的排查、治理力度。（縣住房和城鄉建設局牽頭，縣自然資源和規劃局配合）

5.加強水庫大壩工程建設及運營可能引發的地質災害隱患點排查、治理工作。（縣水利局牽頭，縣自然資源和規劃局配合）

6.適時組織地質災害應急演練，及時開展應急救援等相關應急處置工作。（縣應急管理局牽頭）

7.分析研判氣象信息，及時制作預警產品，聯合發布地質災害氣象風險預警。（縣自然資源和規劃局牽頭、縣應急管理局、縣氣象局配合）

（三）重點工作

1.加強地質災害防治基礎建設。進一步健全完善地質災害防治技術支撐體系，加強縣駐地專業技術隊伍建設，推進各級地質災害防御技術裝備保障能力建設，提升地質災害防治技術支撐能力。（縣自然資源和規劃局牽頭，縣應急管理局配合）

2.提升地質災害應急救援水平。適時組織地質災害應急演練，使群眾熟悉預警信號、逃生路線、避險場所，提高應急處置快速反應能力。加強地質災害發生趨勢研判，必要時及時調集應急隊伍、救援物資，組織群眾撤離，做好應急處置。（縣應急管理局牽頭，縣自然資源和規劃局配合）

3.做好重要地質災害隱患點防治工作。對重要地質災害隱患點開展工程治理、群測群防、監測巡查等防治工作。對確需治理的重要地質災害隱患點，要盡快組織實施，及時消除隱患；對暫時不能開展工程治理的地質災害隱患點，要采取群測群防、監測巡查等措施，避免或降低災害風險。（縣自然資源和規劃局牽頭）

4.做好地面沉降監測。配合市自然資源和規劃局進一步完善魯西、魯北平原區地面沉降監測體系，為地面沉降防控提供準確、可靠的監測數據。（縣自然資源和規劃局牽頭）

5.提升地質災害預警時效。進一步完善“人防+技防”預警體系，做好地質災害氣象風險預警會商和預警信息發布工作。健全完善地質災害預警“叫應”機制，確保既能“叫醒”也有“回應”，預警防范信息及技術支撐體系全鏈條高效運行。（縣自然資源和規劃局牽頭，縣氣象局配合）

6.嚴格汛期值班值守和信息報送。加強汛期24小時聯合值班值守，完善值班值守工作制度及災情報送制度，提高信息報送的時效性、準確性，及時啟動應急救援響應。（縣自然資源和規劃局、縣應急管理局牽頭）

7.強化宣傳培訓工作。開展地質災害防治知識進社區、進學校、進企業等宣傳活動，重點對群測群防員、社區居民、中小學師生普及防災減災知識，動員全社會共同關注和參與地質災害防治工作。（縣自然資源和規劃局牽頭）

縣汛期地質災害防治值班電話：

白天：0635-7125618

夜間：0635-5283625

附件：聊城市地質災害易發區圖

冠縣自然資源和規劃局

2023年6月26日

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（此件主動公開）