冠縣2024年地質災害防治方案

冠自然資規(guī)發(fā)〔2024〕11號

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，落實省自然資源廳和市自然資源和規(guī)劃局及縣委、縣政府關于地質災害防治工作部署，有效防范化解重大地質災害風險，保障人民群眾生命財產安全，切實做好2024年全縣地質災害防治工作，根據《地質災害防治條例》、《山東省地質環(huán)境保護條例》、《山東省地質災害防治規(guī)劃（2021-2025年）》及《聊城市地質災害防治規(guī)劃（2012-2025年）》、《聊城市地面沉降防治規(guī)劃（2018-2025年）》、《聊城市2024年地質災害防治方案》等有關規(guī)定，制定本方案。

一、2023年地質災害防治情況

2023年全縣共出現3次暴雨天氣過程，汛期平均降水量574.5mm，較常年同期偏多，未誘發(fā)突發(fā)性地質災害災情，地質災害防治形勢保持平穩(wěn)，未出現人員傷亡和財產損失。

二、2024年地質災害形式研判

（一）我縣地質災害發(fā)生總體趨勢

根據氣象部門預測，今年我縣汛期降雨較常年總體偏多，氣候不確定性因素較多，地質災害防治形勢復雜嚴峻，災害類型仍以地裂縫、地面塌陷、地面沉降為主，災害規(guī)模多為中小型。

（二）地質災害隱患空間分布預測

地面沉降隱患主要分布在冠縣城區(qū)。地面沉降地質災害具有形成時間長、影響范圍廣、防治難度大、難以恢復等特點，具有區(qū)域性、不易察覺性和不可逆性。

（三）地質災害隱患時間分布預測

地面沉降為緩變性地質災害，地裂縫、地面塌陷具有偶然性，發(fā)生時間不可預測。在3月份至6月份期間，由于地下水水位變幅較大，地質災害發(fā)生的可能性增加。

三、2024年地質災害防治總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，認真學習貫徹習近平總書記對山東省重大方略要求，按照省自然資源廳、市自然資源和規(guī)劃局及縣委、縣政府工作部署，以進一步健全完善地質災害綜合防治體系、有效減輕災害風險為主線，突出行政防災和技術防災相結合，依靠技術支撐、制度建設和智慧服務，提升基層地質災害風險防控能力，推動地質災害以“隱患點”防災為主向“隱患點+風險區(qū)”雙控防災轉變，精心組織、周密部署、穩(wěn)步推進、全面落實地質災害防治各項工作，最大限度地避免和減輕地質災害給人民生命財產造成的危害和損失。

四、2024年地質災害重點防治區(qū)

根據《聊城市地質災害防治規(guī)劃（2012-2025年）》、《聊城市地面沉降防治規(guī)劃（2018-2025年）》，以及近年來開展的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(辦事處)地質災害巡查、監(jiān)測等資料，確定2024年全縣地質災害重點防治區(qū)如下:

地面沉降易發(fā)區(qū)

冠縣城區(qū)及周邊區(qū)域（詳見《聊城市地質災害易發(fā)區(qū)分布圖》）。

主要危害特征：主要對地表，特別是城市建筑、道路橋梁、供排水系統(tǒng)及防洪系統(tǒng)等構成較大威脅。

五、2024年地質災害防治措施

（一）落實防治主體責任

對因自然因素、歷史遺留等原因形成的地質災害隱患，當地政府是防治責任主體，要采取監(jiān)測預警、工程治理、搬遷避讓等措施進行防治；對因工程建設、礦產資源開發(fā)等人為活動形成的地質災害隱患，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促相關責任人落實防治責任。

（二）部門聯動做好地質災害防范應對

1.持續(xù)做好地質災害風險隱患排查。充分發(fā)揮技術支撐隊伍專業(yè)優(yōu)勢，完善“人防+技防”體系，對群測群防隊伍全面調整充實，及時掌握地質災害風險隱患。做好地質災害應急救援技術支撐，監(jiān)測地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。對有變形跡象的地質災害隱患做好應急處置，組織開展專業(yè)調查，落實防范措施，消除安全隱患。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭）

2.提升地質災害應急救援水平。適時組織地質災害應急演練，讓廣大群眾熟知預警信號、逃生路線、避險場所，提高應急處置快速反應能力。及時開展地質災害發(fā)生趨勢研判，遇有突發(fā)情況及時調集應急隊伍、救援物資，做好應急處置。（縣應急管理局牽頭）

3.加大房屋建筑施工等可能引發(fā)的地質災害的排查、治理力度。（縣住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局配合）

4.加強中小學周邊、公路、鐵路沿線施工、運行可能引發(fā)的地質災害隱患點調查、排查、監(jiān)測預警、治理工作。（縣教育和體育局、縣交通運輸局、邯濟鐵路冠縣站分別牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局配合）

5.加強水庫大壩工程建設及運行可能引發(fā)的地質災害隱患點排查、治理工作。（縣水利局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局配合）

6.加快推進地質災害監(jiān)測預警網絡建設。加快山東省地面沉降監(jiān)測網冠縣建設項目建設工作，切實提升地面沉降監(jiān)測能力，及時掌握地面沉降變化情況，支撐國土空間規(guī)劃、地質安全風險防控等工作。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭）

7.做好地質災害氣象風險預警會商和預警信息發(fā)布。分析研判氣象信息，及時制作預警產品，提高預警預報精度和時效，聯合發(fā)布地質災害氣象風險預警。（縣自然資源和規(guī)劃局牽頭，縣應急管理局、縣氣象局配合） 

8.當地政府是防治責任主體的地質災害治理項目，按照財政事權與支出責任一致原則，將地質災害防治資金納入本級年度預算。（縣財政局牽頭）

9.嚴格汛期值班值守和信息報送。加強汛期24小時聯合值班值守，完善值班值守工作制度及災情速報制度，提高信息報送的時效性、準確性，及時啟動應急救援技術響應。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合）

（三）保障措施

1.加強組織領導，強化責任落實。各級政府要強化政治擔當，加強對地質災害防治工作的組織領導，明確責任分工，狠抓責任落實，切實把地質災害防治主體責任和措施落實到位。

2.加強部門聯動，形成防災合力。縣自然資源主管部門要做好地質災害防治的組織實施、協(xié)調、監(jiān)督、指導工作，積極協(xié)調財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、教育和體育、應急管理、氣象、鐵路等有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工，合力做好地質災害防治工作。

3.加強監(jiān)督檢查，堅持底線思維。各有關部門要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實落實地質災害防范措施，及時開展監(jiān)督檢查。

縣汛期地質災害防治值班電話：

白天：0635-7125677

夜間：0635-5283625

附件：聊城市地質災害易發(fā)區(qū)圖

冠縣自然資源和規(guī)劃局

2024年7月1日

（此件主動公開）

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