聊城市生態(tài)環(huán)境局 

行政處罰決定書

聊環(huán)（冠縣）罰〔2026〕6-4號

當(dāng)事人名稱：冠縣心安醫(yī)院有限公司

法定代表人：王文方

統(tǒng)一社會信用代碼：91371525MACQCFC728

住所：山東省聊城市冠縣煙莊街道陳辛莊村村委會南300米路西

2026年6月26日，聊城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對冠縣心安醫(yī)院有限公司進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下違法行為：

2026年6月18日接我局生態(tài)環(huán)境行政處罰案件內(nèi)部移交表反饋：你公司日間照料中心及精神康復(fù)中心共建項目建設(shè)用地地塊未按照《中華人民共和國土壤污染防治法》要求完成土壤污染狀況調(diào)查，擅自開工并完成建設(shè)的問題后，我局執(zhí)法人員于2026年6月26日通過現(xiàn)場調(diào)查核實情況屬實，你公司日間照料中心及精神康復(fù)中心共建項目建設(shè)用地地塊面積6667平方米，該項目屬于“一住兩公”用地，變更前應(yīng)按照規(guī)定對用地進行土壤污染狀況調(diào)查，經(jīng)查你公司未按照規(guī)定對用途變更用地進行土壤污染狀況調(diào)查。

證明以上事實的證據(jù)有：

1、2026年6月18日，聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局土壤與固廢科移交表、冠縣自然資源和規(guī)劃局《關(guān)于冠縣心安醫(yī)院有限公司宗地土壤污染狀況調(diào)查的函》各1份，證明你公司未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的信息線索；

2、2026年6月26日，聊城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份、項目現(xiàn)場照片3份，證明你公司日間照料中心及精神康復(fù)中心共建項目用地變更前未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的情況；

3、2026年6月29日，聊城市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄1份，證明你公司日間照料中心及精神康復(fù)中心共建項目用地變更前未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的情況；

4、2026年6月29日，執(zhí)法人員調(diào)取山東鑫祺環(huán)境科技有限公司出具冠縣心安醫(yī)院有限公司地塊重點監(jiān)測報告（節(jié)選頁）、《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（GB15618-2018）、《耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南》（NY/T4608-2025）各1份，證明你公司用地土壤污染風(fēng)險篩選值、農(nóng)用地土壤環(huán)境敏感度為優(yōu)先保護類農(nóng)用地的情況；

5、2026年6月29日，執(zhí)法人員調(diào)取你公司《土地入股合作合同書》、冠縣行政審批服務(wù)局對該公司冠縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證辦理情況公示（鄉(xiāng)字第3715252025XG0007519號）各1份，證明你公司日間照料中心及精神康復(fù)中心共建項目用地的基本情況、用地地塊的土地使用權(quán)人的情況；

6、6、2026年6月29日，執(zhí)法人員調(diào)取冠縣心安醫(yī)院有限公司《營業(yè)執(zhí)照》（副本復(fù)印件）和法定代表人王文方居民身份證復(fù)印件各1份，證明你公司的基本情況和法定代表人的身份；

7、2026年6月26日，我局執(zhí)法人員對你公司進行檢查，出示執(zhí)法證，附執(zhí)法人員執(zhí)法證件復(fù)印件1份，證明執(zhí)法人員的身份和資格。

你公司上述行為違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第五十九條第二款“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查”的規(guī)定。

我局于2026年7月15日以《 行政處罰事先告知書》（聊環(huán)（冠縣）罰告〔2026〕6-4號），告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進行陳述申辯和聽證。你公司在規(guī)定的時間內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證，視為放棄權(quán)利。

依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十四條第一項：“違反本法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款: (一)未按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查的”的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》土壤污染防治類第17項專項處罰裁量表及違法行為修正裁量表，綜合考慮所需各項裁量因素、判定標(biāo)準(zhǔn)、裁量等級如下：

1、違法事實的判定標(biāo)準(zhǔn)為未進行土壤污染狀況調(diào)查，裁量等級5；

2、涉及面積的判定標(biāo)準(zhǔn)為5000m2以上不足10000m2，裁量等級3；  

3、土壤環(huán)境敏感度的判定標(biāo)準(zhǔn)為優(yōu)先保護類農(nóng)用地，裁量等級5；

4、違法行為修正裁量表中各項修正因素：改正態(tài)度的裁量因子為在規(guī)定期限內(nèi)改正，裁量等級-1；配合調(diào)查情況的裁量因子為依法配合調(diào)查，裁量等級0；當(dāng)事人性質(zhì)或企業(yè)規(guī)模的裁量因子為小型企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶、自然人，裁量等級-2；違法次數(shù)的裁量因子為1次，裁量等級-2。

我局決定對你公司處以如下行政處罰：

罰款人民幣肆萬玖仟伍佰叁拾壹元整。

限你公司收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，持我局出具的“山東省非稅收入通用票據(jù)”到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。   

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向聊城市人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向冠縣人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請冠縣人民法院強制執(zhí)行。

聊城市生態(tài)環(huán)境局

2026年7月27日